关于抽象行政行为，下列说法正确的是（ ）。

A、行政机关制定行政法规和规章，都需要由其法制机构面向社会公开征集项目建议;
B、起草行政法规，应当体现政府职能转变，符合高效便民和权责一致原则的要求;
C、行政法规和规章的草案或送审稿，应当向社会公布，公开征求意见，时间不少于30日，制定机关决定不公布的除外;
D、制定专业性行政法规和规章，起草单位可以吸收专家参与起草，或者委托专家、教学科研单位或社会团体起草