陈振明在《公共政策学》中的定义:公共政策是国家(政府),执政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则,它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。这个定义中涵盖______、______、______层次的内容