1957年1月10日，中共中央决定成立以陈云为组长，李富春、薄一波、李先念、黄克诚为委员的中央经济工作五人小组，在中央政治局之下，统一领导全国经济工作。7月，中央工作小组提出首先在（）三个方面划清管理权限，并制定初步方案。